Tinh giảm biên chế: 35/41 nghìn người nghỉ hưu trước tuổi

Thống kê tính đến ngày 27/12/2018, cả nước có 29 tổng cục, tăng 2; có 125 cục thuộc bộ, ngành, tăng 7 cục, không tính Bộ Công an và Quốc phòng.

Đó là thông tin Bộ Nội vụ báo cáo tại cuộc họp tổng kết công tác năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, sáng 15/1.

tinh giam bien che 3541 nghin nguoi nghi huu truoc tuoi

Tinh giảm biên chế vẫn chủ yếu là tuổi sắp nghỉ hưu. Ảnh minh họa

Báo cáo cụ thể cho biết, sau 1 năm thực hiện nghị quyết 18 về sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực hiệu quả, số lượng vụ và tương đương thuộc bộ là 248 tổ chức, giảm 12 tổ chức; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc bộ, cơ quan ngang bộ là 102 đơn vị, giảm 8.

Tuy nhiên, số lượng cục thuộc bộ, ngang bộ là 125 tổ chức, tăng 7; con số ở cấp tổng cục là 29, tăng 2 (Tổng cục Quản lý thị trường - Bộ Công thương và Tổng cục Phòng chống thiên tai - Bộ NN&PTNT).

Ngoài ra, số lượng vụ, cục thuộc các tổng cục cũng có nhiều biến động. Cụ thể, số lượng cấp vụ thuộc tổng cục là 219 tổ chức, tăng 6; cục và tương đương thuộc tổng cục là 102 tổ chức, tăng 2; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tổng cục 128, tăng 5 đơn vị.

Tính đến thời điểm cuối 2018, số lượng ban (vụ) thuộc cơ quan Chính phủ là 52 tổ chức, giảm 1; đơn vị sự nghiệp là 154 tổ chức, giảm 37.

Đến nay, Chính phủ đã ban hành 8 nghị định quy định chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của cơ quan thuộc Chính phủ.

Chính phủ đã ban hành 17/29 quyết định quy định chức năng nhiệm vụ các tổng cục và tương đương. So với Chính phủ nhiệm kỳ khóa 13, tăng 2 tổng cục (không tính các tổng cục thuộc Bộ Công an và Bộ Quốc phòng).

Về tinh giản biên chế, tính đến năm 2018, cả nước giảm 40.500 người. Cụ thể, năm 2015 giảm 5.778 người, năm 2016 hơn 11.900 người, 2017 hơn 12.600 người, 2018 là 10.139 người. Trong đó, số người hưởng chính sách về hưu trước tuổi gần 35 nghìn người và cho thôi việc ngay 5.483 người.

Dự kiến năm 2019, tổng biên chế công chức, sự nghiệp giảm khoảng 44.510 người, trong đó biên chế công chức giảm hơn 5,5 nghìn người, biên chế sự nghiệp giảm 39 nghìn người.

Chủ yếu tinh giảm người sắp nghỉ hưu

Liên quan tới tinh giảm biên chế, đánh giá của Liên hiệp Hội Việt Nam cho biết, sau 3 năm thực hiện Nghị quyết 39, tổng biên chế cả nước không giảm còn tăng lên hơn 11.000 người. Đáng chú ý, tinh giản biên chế chủ yếu áp dụng đối với đối tượng nghỉ hưu trước tuổi (chiếm 86,25%) chứ chưa chú trọng cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức theo đề án vị trí việc làm. Đánh giá về thực tế trên, PGS.TS Mạc Văn Tiến, Viện Nghiên cứu Khoa học dạy nghề, Bộ LĐ-TB-XH cho biết, đây là thực tế không mới và được nhắc đi, nhắc lại trong nhiều năm gần đây.

Nguyên nhân theo vị PGS là do mục tiêu, mục đích và kể cả cách đặt vấn đề khi thực hiện tinh giảm biên chế đều không chuẩn xác. Tinh giảm chưa gắn với vị trí việc làm. Tinh giảm chưa đi đôi với tinh gọn bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.

Ngay cả việc giao chỉ tiêu giảm biên chế 10%/năm cũng là một một cách cơ học, máy móc, chưa chú ý cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức, tinh giản chỉ nhằm giảm gánh nặng ngân sách chứ chưa cân nhắc cẩn trọng vị trí, vai trò và tầm quan trọng của mỗi loại hình tổ chức trong hệ thống chính trị nước ta.

"Tinh giảm mới chỉ nhắm đến những đối tượng nghỉ hưu hoặc chuẩn bị nghỉ hưu, với những đối tượng này nhà nước chi trả một cục rồi cho nghỉ hưu trước tuổi chứ không phải giảm những người yếu kém, không làm được việc nên giảm không đúng người, càng giảm càng tăng.

Giảm đầu mối nhưng lại đẩy biên chế về địa phương, xã, phường, như vậy, tổng biên chế, tổng chi trả lương từ quỹ lương ngân sách không giảm được.

Tinh giảm hiệu quả là phải giảm đi những người thừa, để xác định được người thừa phải căn cứ vào vị trí việc làm. Không phải muốn cắt ở đâu, cắt thế nào cũng được, cắt bừa bãi sẽ dẫn tới tình trạng người làm được việc thì đi, người không làm được việc thì ở lại, rất bất cập", PGS Mạc Văn Tiến chỉ rõ.